ΕΠΙΔΟΜΑ ΕΥΘΥΝΗΣ ΣΕ ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΟΥΣ ΚΑΤ ΑΝΑΘΕΣΗ

Οι προϊστάμενοι διευθύνσεων και τμημάτων των ν.π.δ.δ. επιλέγονται από το αρμόδιο υπηρεσιακό συμβούλιο και τοποθετούνται με απόφαση του οικείου οργάνου στις αντίστοιχες οργανικές θέσεις για τρία έτη.

Αν κενωθεί θέση προϊσταμένου πριν από τη λήξη της τριετίας το υπηρεσιακό συμβούλιο επιλέγει νέο προϊστάμενο για το υπόλοιπο της θητείας, το αργότερο μέσα σε ένα μήνα από τότε που κενώθηκε η θέση. Στην περίπτωση αυτή, έως ότου επιλεγεί νέος προϊστάμενος, εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 97 του ν.2683/1999, που αναφέρονται στην αναπλήρωση προϊσταμένων οργανικών μονάδων σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος αυτών. (Ι Τμ. 194/2006 2372005 κ.ά.).

Ο αναπληρωτής δικαιούται στην περίπτωση αυτή το προβλεπόμενο από τις διατάξεις του άρθρου 13 του ν.3205/2003 επίδομα θέσης ευθύνης από την έναρξη της αναπλήρωσης και μέχρι ένα μήνα απ΄αυτήν. Και τούτο διότι εντός του χρονικού αυτού διαστήματος πρέπει, να χωρήσει επιλογή νέου προϊσταμένου, και, κατά συνέπεια, μετά την πάροδο αυτού, τόσο η αναπλήρωση όσο και η καταβολή του αντίστοιχου επιδόματος παύει να έχει νόμιμο έρεισμα. Αντίθετη ερμηνεία θα είχε ως αποτέλεσμα την επ΄ αόριστο διατήρηση αναπληρωτών προϊσταμένων, η οποία δεν ήταν στις προθέσεις του νομοθέτη, που θέλησε την εντός σύντομου χρονικού διαστήματος (ενός μηνός) οριστική τοποθέτηση προϊσταμένων (Ι Τμ. 23/2005, 44/2001, 192/1998 κ.ά). Επομένως, όταν η υφιστάμενη θέση προϊσταμένου παραμένει κενή, λόγω μη κίνησης της σχετικής διαδικασίας πλήρωσης της θέσης με κρίση του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου, δεν είναι νόμιμη η καταβολή επιδόματος θέσης ευθύνης στον ορισθέντα με απόφαση του οικείου οργάνου αναπληρωτή προϊστάμενο για χρονικό διάστημα πέραν του μήνα από την έναρξη της αναπλήρωσης (Ι Τμήμα 22/2007). Περαιτέρω, από τις διατάξεις των νόμων 3329/2005 και 3260/2004 προκύπτει ότι οι Διοικητές ή τα διοικητικά συμβούλια των Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας, στις οποίες περιλαμβάνεται και η Παιδόπολη «Αγία Όλγα» Φλώρινας, μπορούν με αποφάσεις τους να αναθέτουν προσωρινά, σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ.3 εδ.12 του ν.3329/2005, καθήκοντα προϊσταμένου διεύθυνσης ή τμήματος μέχρι την πλήρωση των θέσεων αυτών, πλην όμως η ανωτέρω διάταξη δεν θεσπίζει αυτοτελή ρύθμιση σχετικά με τον τρόπο επιλογής, προσωρινών έστω, προϊσταμένων, αλλά ερμηνευόμενη σε συνδυασμό με τις διατάξεις των ν.3329/2005 και 3260/2004, έχει την έννοια ότι η παραπάνω αρμοδιότητα των Διοικητών και Προέδρων των διοικητικών συμβουλίων των οικείων Μονάδων Κοινωνικής Φροντίδας, οι οποίες μετατράπηκαν από αποκεντρωμένες και ανεξάρτητες μονάδες των ΠΕ.Σ.Υ.Π. σε ν.π.δ.δ., πρέπει να ασκείται υπό τους όρους και τη διαδικασία των τελευταίων αυτών διατάξεων.

Συνεπώς η ανάθεση καθηκόντων προσωρινών Προϊσταμένων Διεύθυνσης ή Τμήματος, προϋποθέτει αφ΄ ενός υπάλληλο που έχει τις προϋποθέσεις να επιλεγεί προϊστάμενος διεύθυνσης ή τμήματος κατόπιν κρίσης του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου (βλ. άρθρα 20 παρ.2 του ν.3329/2005 και 8 παρ.6 του ν.3260/2004) αφετέρου δε κίνηση της διαδικασίας πλήρωσης της θέσης προκειμένου να αποφευχθεί διαιώνιση της προσωρινής ανάθεσης καθηκόντων, καθώς και υπό το καθεστώς του ν.3260/2004 (βλ. άρθρο 8 παρ.12) ο νομοθέτης θέλησε την άμεση (εντός μηνός) πλήρωση των εν λόγω θέσεων.

ΙΙΙ. Στην υπό κρίση υπόθεση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα ακόλουθα: Με την 148/1.11.2006 απόφαση του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου της Παιδόπολης «Αγία Όλγα» Φλώρινας ανατέθηκαν προσωρινά καθήκοντα Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος του ως άνω ν.π.δ.δ. στους ……….., υπάλληλο κλάδου ΔΕ/Α Διοικητικού-Οικονομικού με βαθμό Α΄ και …………………, υπάλληλο κλάδου ΔΕ/Β Διοικητικού-Οικονομικού με βαθμό Β΄, αντίστοιχα, από 1.11.2006 και «μέχρι να πληρωθούν οριστικά οι εν λόγω θέσεις», λόγω συνταξιοδότησης την 31.10.2006 των ήδη υπηρετούντων Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος. Ακολούθως δε για την καταβολή στους ανωτέρω υπαλλήλους του επιδόματος θέσης ευθύνης για το διάστημα από 1.11.2006 έως 28.2.2007 εκδόθηκε το επίμαχο χρηματικό ένταλμα. Σύμφωνα όμως με όσα εκτέθηκαν στην προηγούμενη (ΙΙ) σκέψη, μη νόμιμα οι ανωτέρω υπάλληλοι άσκησαν καθήκοντα Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος, αντίστοιχα, για χρονικό διάστημα πέραν του μήνα από την κένωση των οικείων θέσεων καθόσον μετά την 30.11.2006 έπρεπε να χωρήσει επιλογή Προϊσταμένων από το οικείο υπηρεσιακό συμβούλιο που συστάθηκε με την ΔΥ ιδ/Γ.Π. 12525/7.4.2006 απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Περαιτέρω, ως προς τον δεύτερο εκ των φερομένων ως δικαιούχων παρατηρείται ότι δεν είχε τα τυπικά προσόντα να καταλάβει ανάλογη θέση, δεδομένου ότι, όπως προκύπτει από τον οικείο πίνακα στελέχωσης της εν λόγω υπηρεσίας υπηρετούσαν δύο υπάλληλοι κλάδου ΤΕ και 11 υπάλληλοι κλάδου ΔΕ Διοικητικού-Οικονομικού με βαθμό Α΄. Η έλλειψη άλλωστε στο πρόσωπό του των τυπικών προσόντων βεβαιώνεται και στο 59/12.2.2007 έγγραφο της Παιδόπολης «Αγία Όλγα» όπου ομολογείται ότι ο εν λόγω υπάλληλος «πράγματι υστερεί σε τυπικά προσόντα». Επομένως η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι στο σύνολό της νόμιμη και για το λόγο αυτό το επίμαχο χρηματικό ένταλμα, δεν πρέπει να θεωρηθεί.